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山东省关于开展养老机构智慧消防能力提升行动通知

2026-01-05 | 224|

为全面提升养老机构智慧消防系统运行实效,筑牢养老机构消防安全防线,根据《民政部办公厅国家消防救援局办公室关于开展县级养老机构消防安全管理中心试点的通知》(民办函〔2025〕31号)精神和我省实际,依托市级养老机构智慧消防综合管理数字化系统开展智慧消防提升行动,现将有关事项通知如下。

一、重点任务

(一)扎实开展智慧消防监测预警。

各市要依托市级养老机构智慧消防综合管理数字化系统,建设完善市级养老机构消防安全管理平台,将辖区内养老机构消防控制室主机与市级养老机构消防安全管理平台对接,通过AI视频监控、物联感知等技术手段,实现对养老机构安全疏散、动火作业、消防设施设备运行、火灾隐患等情况的集中监测预警。有条件的地方可以探索将市级养老机构消防安全管理平台与所在地消防控制中心对接,实现信息共享、快速预警、远程指挥和及时响应。

(二)优化提升推进智慧消防全面覆盖。

各市要将辖区内登记备案的养老机构全部纳入市级智慧消防综合管理数字化平台管理范围,实现对电气设备、消防水位水压、燃气报警、独立烟感、火焰识别、脱岗离岗、重点部位巡查等监测与预警,切实发挥智慧消防实效,为提升养老机构人防、物防、技防水平提供有力支撑。

(三)加强集成推进智慧消防标准化运行。

各市要合理设立平台预警标准,对温度、可燃气体、烟雾、火灾报警、电流、电压、水位、水压、防拆报警、故障报警、值班人员离岗、巡查检查等进行24小时实时监测,并采取短信推送、电话提醒、跟踪督办等方式及时进行预警处置。要合理确定平台服务标准,满足提供月报、24小时人工值守、人工客服、培训、设备运维、隐患整改跟踪等服务。

(四)多级联动深化智慧消防场景应用。

强化上下联动,切实解决“数据壁垒”,省级建立统一数据交互标准规范,推动各市实现智慧消防数据标准化管理。优化省智慧养老综合服务平台,提升数据质量和交互频次,实现省市互联、数据互通,指导各市探索AI深度赋能消防安全场景应用,积极运用智能分析模型,加强对养老机构用水、用电、用气等重点区域的智能监测、精准识别和高效预警,科学设计量化监测预警指标,推动建立养老机构消防安全风险等级评估机制。

二、工作安排

各市民政局要围绕重点任务,结合本市实际,于2025年8月底前部署开展市级智慧消防综合管理数字化平台能力提升行动,明确任务目标、实施步骤、要素保障等内容;2026年6月底前,完成对市级智慧消防综合管理数字化平台的优化提升,实现养老机构智慧消防全覆盖和标准化运行,与省智慧养老综合服务平台实现数据互联互通。

三、有关要求

各市民政、消防部门要建立常态化沟通联络、定期会商、信息共享等工作机制,及时研究解决工作中遇到的问题困难,积极争取财力支持,充分利用专项资金、福利彩票公益金、慈善资金等保障提升行动顺利开展。

中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金可重点用于支持符合条件的养老机构配备智慧消防设备。积极探索政府承担、机构共担、市场补充等运营管理模式,实现市级智慧消防综合管理数字化平台可持续运营。对接入市级养老机构消防安全管理平台的养老机构,在确保消防安全集中监测预警、日常巡检、与消防救援部门联动等制度落实的基础上,在满足一定条件情况下可探索实行消防控制室24小时单人单岗值班工作机制。

民政、消防部门可通过市级养老机构消防安全管理平台进行非现场业务指导,持续提高监管效能。


山东省民政厅
山东省消防救援总队

2025年8月5日


附件1:市级养老机构智慧消防综合管理数字化平台设施设备配置及功能要求参考

一、市级养老机构消防安全管理中心信息化设施设备

1.有独立机房、配置服务器、存储设备、网络设备、UPS电源、空调、防火墙等,保障数据中心正常运行。

2.可配置专门电脑管理端,进行数据管理,配套可视化展示大屏,提升数据呈现能力。

二、市级养老机构消防安全管理中心主要功能

1.基础信息管理:辖区内所有养老机构基本信息、建筑信息、档案信息和应急预案。

2.设施信息监控:电气用电监测、消防用水监测、燃气报警监测、独立烟感监测、火焰识别监测、脱岗离岗监测、火灾自动报警和故障信息提醒等。

3.重点部位巡查:养老机构消防控制室、疏散出口、楼层公共区域、重要巡查点位等安防视频巡检轮巡与点映。

4.平台兼容方面:实行开放性数据协议,能够兼容市面常见的监控设施设备,支持接入每个养老机构已有的火灾自动报警系统、消防水系统及公共区域安防视频系统。

5.预警提醒到位:平台 7×24 小时实时监测数据,及时推送报警信息,必要时能够立即电话提醒值班人员或负责人,对提醒后未在规定时间内整改的发送督办提醒。

6.数据分析服务:围绕设备运行、隐患报警、风险处置等方面对养老机构进行分析,形成养老机构月度运行分析报告,供民政部门、养老机构负责人查阅使用。

附件2:养老机构智慧消防平台优化提升设施设备配置及功能参考

一、硬件设施配置:

1.电气火灾监测设备:在养老机构配电柜安装智慧用电传感器,每层楼的配电箱主回路,实时监测电气线路电压、电流、线缆温度、漏电等数据,电线温度超过70度,平台马上通知机构负责人,提醒隐患具体位置,避免电气火灾发生。

2.消防用水水位监测设备:在养老机构消防水箱、消防水池安装液位传感器,实时监测消防水管网水位等数据,如出现水位不足等问题可第一时间报警,避免发生火灾无水可用的情况。

3.消防用水压力监测设备:在养老机构喷淋末端、消火栓压力最不利点安装传感器,实时监测消防水管网水压等数据,对欠压过压第一时间报警,避免一旦火灾发生,消防水管网无水可用的情况。

4.燃气报警装置:在养老机构厨房、锅炉房等安装点型气体探测设备,当现场发生燃气泄漏时,设备会及时发送报警信号,报警信息会推送到消防安全管理人手机上,消防安全管理人员及时采取开窗通风、关紧阀门等处置隐患,避免燃气火灾发生。

5.独立烟感设备:在养老机构没有烟感探测器的场所特别是传统烟感报警系统未覆盖的地方安装独立式烟感探测器,能快速检测到室内烟雾,并在10秒内发出报警声光信号,同时将报警数据发送给负责人,起到灭早灭小的作用。

6.火焰识别监测设备:在机构大厅、仓库等重点部位安装火焰识别摄像头,包括物品堆积易燃易爆区域和公共区域,机构消防安全管理人在手机端以及电脑端实时查看画面,同时摄像头还具备AI识别功能,对于火焰可以自动识别,并主动将报警信息推送相关负责人,变以往事后查监控为及时预警,做到早发现早处理。

7.脱岗离岗监测设备:通过在机构消防控制室、值班室安装脱岗离岗摄像头,机构消防安全管理人在手机端以及电脑端实时查看画面,同时摄像头还具备AI识别功能,对于人员脱岗离岗可以自动识别,并主动将报警信息推送相关负责人,变以往事后查监控为及时预警,做到早发现早处理。

8.重点部位安全巡检标签:通过在养老机构消防设施及重点部位上张贴巡查芯片,替代机构防火巡查人员的传统纸质版的检查方式,巡查人员通过手机感应芯片完成巡查检查,在监测过程中发现隐患也可随时拍照上传。检查及整改情况用红、黄、绿三色标记,红色表示固定消防设施未检查,黄色表示有隐患正在整改,绿色表示已检查未发现隐患,改变以往的检查模式,提高检查效率和真实性。

9.报警传输装置:在养老机构消防控制室内的报警主机安装监听设备,并对主机进行实时监听,一旦有消防设施报警或消防设施故障等情况,系统自动推送报警信息到负责人的手机和电脑端,从而保证火灾隐患能及时发现,同时解决值班人员脱岗、睡岗、离岗无法收到警情信息的弊端。

二、平台预警标准:

1.一级预警(温度、可燃气体、烟雾、火灾报警、火焰报警):平台24小时实时监测数据,收到报警信息后会推送消息通知,短信会发送至指定人手机号,同时会立即电话提醒机构值守或负责人。

2.二级预警(电流、电压、液位、压力、防护报警、故障报警、值班人员离岗):短信通知,沟通单位核实情况,并跟进单位反馈整改结果,对于长时间不整改,电话告知对方并上报上级主管部门。

3.三级报警(剩余电流报警、巡查检查等):每天发送一条警务信息,且电话/微信联系单位安全责任人,提供隐患风险及排查方法,指导单位安排专业电工进行电感及用电设备排查并进行整改;督导检查,机构安全巡检人员必须严格按照消防法进行检查。

4.重大报警提供短信、电话通知:重大报警提供短信、电话通知,延迟时间≤5分钟。

三、平台服务要求:

1.月报服务:智慧消防平台需提供养老机构月度运行报告。

2.24小时人工值守服务:智慧消防平台需设置24小时人工值守,对重点报警进行监测提醒通知。

3.人工客服服务:智慧消防平台需设置客服渠道,解答处理各区县民政局及养老机构平台使用、设备情况等问题。

4.培训服务:定期对养老机构进行线上、线下培训,并指导各机构使用。

5.群运维服务:建立专属群,群内开展日常运维、辅导与督促、提醒进行隐患整改。

6.短信报警服务:提供每台设备的短信报警服务,如线缆温度报警、烟感报警等。

7.物联网卡数据传输服务:提供物联网卡数据传输服务,保证设备的正常运行。

8.设备运维服务:定期上门进行设备运维,保证设备的正常运行。

9.平台运维服务:保证智慧消防系统的正常运行,并进行平台的日常升级维护。

10.动火管理服务:针对养老机构日常动火行为,提供动火前审批管理,动火中AI行为分析管理,动火后离场安全评估等服务。

四、平台运行要求:

1.设备在线率:设备在线率 > 90%。

2.兼容性:支持多种主流操作系统,兼容多种消防设备通信协议,包括但不限于NB-IoT、LoRa、WiFi、蓝牙、有线网络等通信方式,能够接入市场上主流品牌和型号的消防设备,数据接口应具备通用性和扩展性,可根据实际需求灵活调整和适配。满足不同系统间数据格式转换和传输要求,确保数据传输准确、稳定、高效,能够随着技术的不断发展和业务需求调整,定期进行系统升级和功能优化。

3.巡查检查:各养老机构通过平台开展定期防火巡查检查,各机构巡查使用率达到100%,检查计划完成率>90%。

4.档案资料管理功能:各养老机构通过平台上传各项档案,上级民政部门可通过平台查看,并进行履职情况分析。

5.报警处置:各养老机构根据收到的平台隐患预警信息及物联网设备报警信息进行及时查看及处置,并将处置情况与运营值守中心进行同步。

6.隐患整改:各养老机构及时对平台监测的安全隐患进行整改,并将整改情况在平台进行记录留存。

7.自动评估功能:平台可以按照《养老机构消防安全管理规定》(民发〔2023〕37号)要求,通过评估消防安全主体责任、场所安全、设施运行、日常管理、隐患自查自改、应急处置、教育培训、结合物联感知情况,对养老机构的安全等级做出参考性评估,供养老机构根据评估情况进行整改提升。

8.AI 大模型应用:智慧消防 AI 大模型场景:

(1)智能预警方面:部署多模态火灾预警大模型,融合视频监控、物联网传感、建筑 BIM 等多维数据,实现早期火情准确识别与误报率降低(目标误报率 < 5%);

(2)决策支持方面:构建消防知识图谱引擎,接入历史灾情数据,应急预案等非结构化数据,为指挥人员提供实时战术建议生成和资源优化配置方案;

(3)运维管理方面:应用预测性维护模型,通过对消防设施运行数据的持续学习,提前 30 天预警设备故障风险。

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