1.十三届人大常委会审议报告：突发事件应对法拟全面修订。近年来，突发事件应对管理工作遇到了一些新情况新问题，特别是新冠肺炎疫情对突发事件应对管理工作带来了新挑战，亟待通过修改该法予以解决。此次主要从6个方面进行修改完善：理顺突发事件应对管理工作领导和管理体制；畅通信息报送和发布渠道；完善应急保障制度；加强突发事件应对管理能力建设；充分发挥社会力量作用，保障社会各主体合法权益。

2.消防法执法检查报告指出：消防形势总体平稳，消防能力大幅提升。12月21日，全国人大常委会副委员长张春贤向十三届全国人大常委会第三十二次会议报告全国人大常委会执法检查组检查消防法实施情况。“十三五”期间，我国火灾亡人数、伤人数同比下降0.7％、0.2％，重大火灾起数及亡人数同比下降38.1％、32.3％；各级消防救援机构检查社会单位4000万余家，督改火灾隐患5800万余处，临时查封64.6万余家，责令停产停业、停止使用和施工42.3万余家。

3.9月1日起，最新修改的《中华人民共和国安全生产法》正式施行。此次安全生产法一个大的亮点就是将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”写入法律。关于部门职责的划分，在安全生产法中政府安全监管有两类部门，一类是应急管理部门，一类是其他行业领域主管部门，称之为有关部门。

4.工信部等八部门联合印发《物联网新型基础设施建设三年行动计划（2021—2023年）》。关于消防和安全，《计划》中主要涉及两点：一是在民生消费领域中明确提出，要推广消防预警等感知终端的部署，加强个人隐私保护、数据安全和安全监管，推进楼宇和社区综合管理平台建设。二是在强化安全支撑保障方面，要求加快物联网安全监测、预警分析和应对处置技术手段建设，提升感知终端、网络、数据及系统的安全保障水平。

5.建设平安中国，进一步提升城市安全，安委会组织编写和印发了《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》。公共安全风险监测方面，消防安全排在首位，主要监测对象为社会单位消防设施、消防物联网监测设备的实时数据。针对联网的大型商业综合体、超高层建筑等火灾高危单位，实时获取建筑消防设施运行状态、火灾自动报警等数据。

6.中共中央、国务院印发了《国家标准化发展纲要》。其中提到关于消防标准的内容有：（十九）加强公共安全标准化工作。坚持人民至上、生命至上，实施公共安全标准化筑底工程，完善社会治安、刑事执法、反恐处突、交通运输、安全生产、应急管理、防灾减灾救灾标准，织密筑牢食品、药品、农药、粮食能源、水资源、生物、物资储备、产品质量、特种设备、劳动防护、消防、矿山、建筑、网络等领域安全标准网，提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加强重大工程和各类基础设施的数据共享标准建设，提高保障人民群众生命财产安全水平。加快推进重大疫情防控救治、国家应急救援等领域标准建设，抓紧完善国家重大安全风险应急保障标准。构建多部门多区域多系统快速联动、统一高效的公共安全标准化协同机制，推进重大标准制定实施。

7.住房和城乡建设部、应急管理部下发关于加强超高层建筑规划建设管理的通知，关于高层建筑消防安全主要内容包括两个方面：
一方面，严格管控新建超高层建筑。各地相关部门审批80米以上住宅建筑、100米以上公共建筑建设项目时，应征求同级消防救援机构意见，以确保与当地消防救援能力相匹配。
另一方面，强化既有超高层建筑安全管理。提升安全保障能力，加强高层建筑消防救援需求相匹配的消防救援能力建设，按标准要求补建微型消防站。重视中后期的运行和维护。建立超高层建筑运行维护平台，接入物联网城市消防远程监控系统，并与城市运行管理服务平台连通。同时，具备条件的，应充分利用超高层建筑信息模型（BIM），完善运行维护平台，与城市信息模型（CIM）基础平台加强对接。

8.工信部印发《“十四五”信息通信行业发展规划》，关于应急与消防主要提及以下内容：一是全面提升应急通信保障水平。二是提升网络安全应急处置水平方面。三是推进社会生活新型基础设施部署，积极推动消防应急救援等典型场景的智能感知设施统筹布局和共建共享。四是推广信息技术在消防监测预警上的创新应用。建设综合应急管理指挥平台和应急资源数据库，打造高效联动的智慧应急体系。

9.建设更高水平的平安中国离不开大数据产业的发展，工信部印发的《“十四五”大数据产业发展规划》，关于城市安全和应急管理方面的大数据发展做出了相应规划。
在城市安全大数据方面，《规划》明确指出：建设城市安全风险监测预警系统，实现城市建设、交通、市政、高危行业领域等城市运行数据的有效汇聚，利用云计算和人工智能等先进技术，对城市安全风险进行监控监测和预警，提升城市安全管理水平。
在应急管理大数据方面，《规划》中提出要：构建安全生产监测感知网络，加大自然灾害数据汇聚共享，加强灾害现场数据获取能力。建设完善灾害风险普查、监测预警等应急管理大数据，发挥大数据在监测预警、监管执法、辅助决策、救援实战和社会动员等方面作用，推广数据监管、数据防灾、数据核灾等智能化应用模式，实现大数据与应急管理业务的深度融合，不断提升应急管理现代化水平。

10.近年来全国燃气爆炸事故频发，围绕当前制约燃气安全突出问题，国务院安委会制定《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》。在具体工作任务上，《整治方案》对10项问题进行严厉整治，涉及城市安全和应急管理的内容主要包括：
一是城市安全方面，在建立城镇燃气安全监管长效机制上加大试点探索力度，以18个试点城市为突破加快推进城市安全风险监测预警平台建设，先行实验解决燃气安全等突出问题，为国家层面系统解决燃气安全突出问题提供支撑。
二是应急管理部等部门将负责严厉整治不按规定安装燃气泄漏报警器等问题。对使用燃气的大型商业综合体、餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场等人员密集场所进行联合执法，对未安装燃气泄漏报警器的单位进行相应处罚。
三是严厉整治燃气经营单位应急预案不落实问题。燃气经营单位不按要求配齐安全管理人员和抢修人员、没有进行应急处置安全培训教育、应急预案针对性不强、没有进行定期应急演练、应急装备物资配备和维修保养不到位等问题将进行重点排查。

11.人力资源和社会保障部印发了《人力资源社会保障部关于印发人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划的通知》。在改革完善事业单位工资制度中，明确提出要“完善消防员工资福利政策” 。

12.为了加强工贸企业粉尘防爆安全工作，预防和减少粉尘爆炸事故，保障从业人员生命安全，应急管理部公布《工贸企业粉尘防爆安全规定》。

13.应急管理部令(第7号)《社会消防技术服务管理规定》发布，11月9日开始施行。从内容来看，从业技术人员的数量要求明显提高了，进一步加强了对技术服务的事中和事后的监管，技术服务机构可以在全国执业。

14.消防救援局印发密室逃脱类场所火灾风险指南及检查指引，全面加强密室逃脱类场所火灾防范工作。

15.应急管理部、国家文物局联合印发文物建筑和博物馆火灾风险防范指南及检查指引（试行），全面加强文物建筑和博物馆火灾防范工作。

16.为加强应急管理部门执法专业力量建设，应急管理部印发《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督工作规定（试行）》。

17.为进一步规范消防救援机构办理行政案件程序及其配套法律文书，应急管理部制定了《消防救援机构办理行政案件程序规定》和《消防行政法律文书式样》，自2021年11月9日起施行。

18.全国消防标准化技术委员会电气防火分技术委员会（SAC/TC113/SC15）召开了国家标准20203853-T-450《电气火灾监控综合处置平台通用技术条件》和国家标准20201952-Q-450《电气火灾监控系统 第X部分：抑制谐波式电气火灾监控装置》标准编制启动会。

19.住房和城乡建设部印发《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》，明确提出要探索建立城市更新配套制度政策，包括消防等配套政策。

20.化工园区、危化品企业一直是安全生产关注的重点，应急管理部编制公布了《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》和《危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》（征求意见稿）。（编辑/笑丁）